英国与欧盟离婚后发现答应帮助的特朗普要下台了

英国新闻 1月前 21

英国与欧盟离婚后发现答应帮助的特朗普要下台了

桥本隆则

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就在英国公投脱欧后,笔者曾经写过多篇专栏,谈英国决定脱欧以后对日本企业的影响。简单地说,日本企业或将不能利用英国作为进入欧盟的桥头堡,并且英国脱欧以后,原来在当地的日本企业制造成本将加大,这样会影响日本企业在英国的发展。但是,2020年12月31日,已经与欧盟“离婚”的英国将正式结束两者间的“过度关系”,目前双方的关税还是保持相互不征收,但英国与欧盟之间将设有海关,进出英国的货物都将被要求向海关申告。

最近因变异新冠病毒英国宣布封城,笔者认为其中还有一个目的,就是演习一下英国与欧洲大陆之间在脱离欧洲后如何联系,看到那些被阻碍在隧道另一头的货车司机,他们未来或许都要习惯这样的状态,英国方面设有了海关,物品需要一件一件地申请,申报,表面上看英国的主权感有了,可是货物运输的速度感却没有了。从2016年开始的英国脱欧,终于在2020年年底走完了最后一关。欧盟与英国各自让步,使得英国顺利地分离出去。笔者一直认为,英国从欧盟独立出来,确实拥有独立的主权,但各种隐性成本也在上升。

有关英国与欧盟的协议中,有关货物的贸易内容,这项的关税目前定为零,而金融等服务部门是不包含在协议中,未来英国与欧盟如何签订追加协议也是一个未知数。这样做的好处是,防止英国“没有协议”脱离欧洲,给双方都留有面子,恢复主权的英国,与希望保持单一市场的欧盟。因为双方协议的细则还没有公布,不知道这份协议对双方的自由贸易如何限制,可是这样的自由贸易是违背全球化精神。

为了让己方获得利益的最大化,英国与欧盟上演了一出跨海的莎士比亚大剧“火鸡比赛”,谈判中一直有“谈崩”的消息传出,在新冠疫情的影响下,一旦谈判破裂就是对各自经济的双重打击,英国扬言自己不惜违反国际法,也要保护本国的利益,一种“死猪不怕开水烫”的架式,目的就是要从对方那里获得更多的让步。笔者一直说,在外交舞台上,英国人是很少吃亏,从结果看,英国与欧盟不但没有撕破脸,并且还达成了目前看来最好的协议,就是一种离婚后对各自尝试新生活的祝愿。而没有撕破脸,也是未来为英国与欧盟的新关系打下了基础。

英国在欧盟中的地位,最主要就是英国在国家安全保障上是欧洲最强大的国家之一,而法国与德国毕竟是大陆国家,需要英国从中斡旋才能起到平衡的作用。但英国认为自己加入欧盟后自己没有获得应有的权利只有付出,所以坚决要求退出欧盟。并且,并且美国也在向英国送去秋波,希望与英国联合起来,组成新的贸易联盟。

经历了多次更换首相,英国与欧盟在2019年终于签订脱离欧盟的协定(离婚协定),英国正式进入离婚冷静时期,2020年3月,是第一波新冠疫情肆虐欧洲的时刻,笔者在今年的专栏中提到过:

1) 欧盟渔船在英国海域的捕鱼权的问题

2) 英国作为单一自由市场的条件 政府的补助金与产业政策的问题

3) 如何确认双方达成协议的内容

第一点就是英国是单一国家,就有自己的领海主权,原来在欧盟框架内自由来往的船只,现在离婚后就可能不被允许自由往来。第二点就是关于政府补贴的问题,如果欧盟不允许补贴,而英国允许补贴就有了不公平竞争的问题。也就是选择权的争论,单一国家,还是单一市场的问题,你要国家主权,就必须放弃单一市场,鱼与熊掌不可兼得。这样就需要讨价还价,你争我夺,最终达到以下的目的:

(1) 欧盟有共通的渔业政策,本来英国也包含在这里,英国不在其中,就不能继续享用这样的政策。但是,双方还是各退一步,英国脱离欧盟后,设立5年的过渡期,在这期间,欧盟渔船在英国海域的捕鱼量减少到原来的25%,5年后每年讨论设立捕鱼量,如果英国要取消欧盟的捕鱼量,欧盟就会对英国出口欧盟的鱼类增加相应的关税。

(2) 其余两项都是产业政策方面,就算没有欧盟框架,还有WTO的框架,还有各自的法院,所以这两个问题很好处理。

笔者认为,从纸面上,似乎欧盟向英国让步较多,包括渔业权的问题,以及公平竞争的问题,这些都是欧盟从原来的立场后退,甚至如果发生纠纷也没有指定欧盟法院审判,所以,英国是彻底从欧盟的束缚中摆脱出来了。如果进一步思考的话,情况完全不同,英国留在欧盟的话,很多问题完全可以讨论,目前英国已经退出欧盟好聚好散,并且美国马上要更换领导人,英国要求脱欧的最大利好条件没有了,英国未来发展变得不可确定,欧盟给英国留下好印象,或许未来还有破镜重圆的可能。

欧盟的建立是英国,法国以及德国吸取了二战的教训,希望欧洲和平而建立。但是现实中,如何对待移民,如何对待新加盟国的财政问题,有巨大的分歧,理想与现实矛盾时,可以选择理想,也可以选择现实。最初欧盟创始国的离去,使得欧盟各国更加团结,甚至欧盟没有了美国因素以后,还要与中国签订投资协定这样的利好消息,对英国就不是好消息了。因为如果英国还在,会利用自己的影响力来阻挠这个协定,现在英国也希望有这个协定,问题是英国没有了对等的实力。

许多人有疑问,为何英国要抓住不到0.1%GDP的渔业权不放,而要牺牲GDP40%的欧盟市场。当签订协议后,英国人举国庆祝胜利?英国似乎获得自由,这个自由是失去北爱尔兰达成的,在北爱尔兰岛与英格兰岛之间,已经在这次谈判中划出一条看不见的国境线,英国名称是大不列颠以及北爱尔兰联合王国,现在与北爱尔兰之间有国境线,等于北爱尔兰抛弃英国投入欧盟的怀抱。英国庆祝的“离婚”的胜利,并不是大不列颠以及北爱尔兰联合王国的胜利。而仅仅是不列颠的胜利。

约翰逊首相的脱欧就是一种赌博,也是保住英国执政保守党完整统一的“苦药”。因为作为岛国的英国如何处理与欧洲大陆关系问题上一直争论不断,保守党内更是存在严重的对立。英国脱离欧盟后GDP大约要下降4%左右,远远超过渔业权。但是唯一的好处就是,英国国内政治稳定了,英国人可以团结起来一致对外。没有了美国支持的英国,或许会使用英联邦的名义建立自由贸易联盟,但是英国没有巨大的消费市场,这样的联盟如何建立还是未知数。

冷战时期,西德,韩国,南越都是美国的橱窗国家,要支持这些国家与东德,朝鲜,以及北越相比较,最终宣传是资本主义战胜对手。原来特朗普总统的战略就是当英国成为一个独立主权的国家,与美国重新结盟,完全可以轻松战胜20多个国家组成的单一市场联盟。如果英国的成绩出来是超过欧盟,未来欧盟解体会加速,对于进一步强化欧盟的设想是巨大的打击。反之,未来5年内,英国领导人举着白旗,前往布鲁塞尔谈判的可能性也存在。这是一场联合还是分裂的竞争,更是一场全球化与小作坊的竞争。21世纪,主权与市场那个重要的讨论现在就已经开始。

2016年开始的英国脱欧时的国际环境,与2020年的国际环境发生了巨大的变化。英国当时是欧洲的中心,与所有的国家左右逢源,与中国更是战略合作伙伴关系,而与美国的特殊关系下,英国人认为自己的“黄金时代”又一次到来,完全可以甩开欧盟“单干”,而特朗普总统抛来的“秋波”更是让英国陶醉,甚至决定放弃与中国大陆的关系。但是当特朗普总统退场,英国自己完全脱离欧盟时,英国发现自己在裸泳。美国已经换成新总统拜登,而与中国接近的欧盟眼中,英国的存在感变得很渺小。2021年是新冠第2年,英国还在疫情中难以自拔,如何面对接下去的道路,英国需要拿出70多年前的智慧,如何保持美国的关系前提下,与中国重新构筑新的战略合作关系,这样才能重新振作英国的经济。

原名:英国退出欧盟是明智选择,还是上了美国的圈套


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